令和4年第1回定例会
令和4年2月17日 (本会議 )

代表質問　風見　利男(共産党議員団)

1　新型コロナウイルス感染症対策について
　　ア　東京都は、「感染した本人から濃厚接触者とみられる人に連絡する」といった対応にしました。素人判断で「濃厚接触者」とすることで混乱を招きかねない。「濃厚接触者」なのに連絡が漏れて、家庭内感染にとどまらず市中感染拡大につながる危険があることから、みなと保健所での積極的疫学調査は必要不可欠ではないか。
　　イ　16歳以上から39歳以下の陽性者について、「療養終了日及び療養時の相談先等を連絡し、積極的疫学調査を省略の上、自宅療養者として取り扱う」とのことです。また、宿泊療養施設に入れるのは、65歳未満で、高齢者の行き場はありません。
　　　陽性になった場合には、年齢を問わず、宿泊施設、病院への入院を基本にし、自宅療養は可能である場合のみとすべき。
　　ウ　オミクロン株の感染拡大は、予想を上回るスピードで、みなと保健所の体制が追い付かない状況です。マンパワーの活用、庁内各部署からの支援体制を抜本的に強化すること。
　　エ　東京都は、PCR検査を無料で受けられる施設を開設しました。港区内には24か所（2月14日時点）ありますが、場所が偏っています。いつでも、どこでも、誰でも、何度でもPCR検査を受けられるよう、西麻布地域、青山地域に検査場所を港区として設置すること。
　　オ　学校での感染が広がっています。全教職員（給食調理・警備員も含む）、児童生徒への定期的な検査の実施、児童生徒用の消毒設備の設置、学校規模に見合うCO2センサーの設置、温水設備の設置を進めること。
　　カ　その他
2　核兵器禁止条約の署名・批准、締結国会議へのオブザーバー参加を求めることについて
　核兵器禁止条約が発効してから1月22日で1周年になりました。核兵器禁止条約の批准国は59か国になり、3月には核兵器禁止条約の締結国会議が開催されます。国民の85％が日本政府の参加を望んでいます。NATO加盟国のドイツとノルウェーがオブザーバー参加を表明する中、唯一の戦争被爆国の日本政府はオブザーバー参加も拒否。
　アメリカでは昨年（2021年8月）開催された1,400超の自治体首長が参加する全米首長会議で米国政府に、核兵器禁止条約を歓迎するよう求める決議が採択されました。
　港区平和都市宣言をしている区長として、
　　ア　核兵器禁止条約に署名・批准を政府に求めること。
　　イ　締結国会議へのオブザーバー参加を国に求めること。
　　ウ　その他
3　羽田新経路の都心上空低空飛行はやめ、海上ルートを利用するよう、国に要請することについて
　日本政府観光局（JNTO）が発表した2021年の訪日外国人旅行者数（推計値）は24万5,900人です。新型コロナウイルス感染症流行以前の2019年（3,188万2,049人）と比べると、99.2％減。2020年（411万5,828人）比でも94.0％減です。
　　ア　都心上空を飛ぶ必要はありません。従来通り、海上ルートを活用するよう、国に要請すること。
　　イ　その他
4　都立広尾病院の独立行政法人化に反対することについて
　東京都は7月にも8都立病院と6公社病院を独立行政法人化するため、2月の議会に都立病院の廃止条例を提出します。都立病院は新型コロナウイルス感染症対応に迅速に対応し、都内の新型コロナウイルス感染症対応病床の3割を担っています。
　コロナ禍の今なぜ廃止なのか、住民の声です。
　　ア　区民の命を守る区長として、独立行政法人化はやめるよう、東京都に申し入れること。
　　イ　その他
5　行政文書から性別記入欄を原則廃止することについて
　自分の性別に違和感を持つ人の中には、各種申請書等に性別記載欄があった場合、どう記載したらいいのかを悩んだり、男女のみから選択することへの抵抗感があり、精神的苦痛を感じる方もいます。このような性的マイノリティの人への配慮から、性別欄を廃止する動きが全国に広がっています。
国や東京都が法令で定める文書で性別の把握が必要となる場合を除き原則廃止とし、性別記入欄を廃止するか任意の記入にするかの検討を行い、順次廃止をしています。
　　ア　港区でも、必要のない性別記入欄は廃止してきました。さらに廃止を拡大すること。
　　イ　愛媛県では、職員が性的指向・性自認への理解を深めるための「性の多様性に関する職員向け手引き」を作成し、行政サービスを提供する公務員として知っておくべき基礎的な知識や日常の業務における心構え、留意事項を掲載して職員に徹底しています。港区でも「手引き」作成を検討すること。
　　ウ　その他
6　18歳までの医療費無料化について
　我が日本共産党港区議員団は機会あるごとに、18歳までの医療費無料化を求めてきました。
　区は、「高校生は、医療機関を受診する割合が低い」ので「助成は考えていない」との答弁です。
　医療費総額（5歳区分）をレセプトで割ると「15歳から19歳」が1万8,990円と高く、高校生世代の医療費負担は大変なのです。
　高校生（15歳から18歳まで）の年代への区の施策はほとんどありません。18歳までの医療費助成は、区民への大事な支援策になります。
　東京都は2023年度から、子どもの医療費助成の対象を18歳までに拡大する方針を明らかにしました。
　　ア　東京都の実施を待つのでなく、この4月から18歳までの医療費無料化に踏みだすこと。
　　イ　その他
7　子どもへの10万円給付金について
　18歳以下の子どもへの10万円相当の給付が昨年（2021年）9月以降に離婚したひとり親に届いていない問題で、国は2月28日時点で子どもを養育している親に支給する方針を発表しました。市区町村の窓口での申請になります。
　また、児童手当受給者が対象のため、年収960万円（扶養家族の人数に応じて）は超えるが、受給世帯より収入が少なくても支給されない世帯があるという矛盾が起きています。
　　ア　申請漏れがないように支援すること。
　　イ　子育てはどの世帯でも大変です。今回、対象外になった世帯への臨時給付金を支給すること。
　　ウ　その他
8　国民健康保険料の値上げを許さないことについて
　東京都は9日、都内の国民健康保険料が2022年度、一般会計からの独自繰入れを行わない場合、2021年度に比べ1人当たり9,691円（6.16％）もの大幅値上げになる算定結果を東京都国保運営協議会に示しました。
　加入者1人当たりの保険料を、自治体独自の一般会計からの繰り入れを行わない場合は16万7,042円(2021年度比6.16％)もの大幅値上げとなります。
　今回の値上げの要因の医療費増は、新型コロナウイルス感染症によるものです。非常事態の特殊な影響を被保険者に負担させるべきではありません。
　　ア　被保険者には何の責任もない非常事態による医療費の増額について、国や東京都に財政支援を求めること。
　　イ　区独自の財政負担も含め、あらゆる努力をして保険料の大幅値上げをやめ、軽減に踏み出すこと。
　　ウ　その他
9　放課後児童支援員の処遇改善特例事業について
　「放課後児童支援員等処遇改善臨時特例事業」が2月から実施されています。これは学童クラブや放課GO→クラブに勤務する職員（指導員）の処遇改善、収入の3％程度（月額9,000円）の引き上げのため、国が全額支援する（2月から9月まで）事業です。事業者の申請が必要です。10月以降は国・東京都・区が3分の1ずつ負担する仕組みです。
　また、今回の処遇改善は、会計年度任用職員も対象になります。
　　ア　2月中に事業者からの申請が必要です。漏れなく申請し、賃金引き上げが行われるように指導すること。
　　イ　10月以降も国の責任で処遇改善事業を継続するよう要請すること。
　　ウ　国が実施しない場合は、継続のための必要な予算を確保すること。
　　エ　今回の処遇改善は、会計年度任用職員も対象となります。総務省の通知に基づいて、保育園や学童クラブで働く会計年度任用職員の給与を改正すること。
　　オ　他の職場で働く会計年度任用職員の給与も引き上げること。
　　カ　その他
10　ヤングケアラーについて
　家庭で、両親や祖父母、きょうだいの世話や介護などをしている子どもは「ヤングケアラー」と呼ばれています。厚生労働省、文部科学省の調査によれば、「世話をしている家族がいる」という生徒の割合は、中学生がおよそ17人に1人、全日制の高校生がおよそ24人に1人でした。
　埼玉県では、「埼玉県ケアラー支援条例」を制定して条例に基づく「埼玉県ケアラー支援計画」を策定し、ヤングケアラーへの支援を進めています。ヤングケアラーとは何か、小学生向け、中学生向け、高校生向けのパンフレットを作成し、配布しています。
　　ア　先進的に取り組んでいる自治体を参考に、条例制定を目指し、ヤングケアラーの啓発パンフレットの作成、実態調査を行うこと。
　　イ　その他
11　区施設への給水スポットの設置と自動販売機からペットボトルをなくすことについて
　区内の家庭から出るペットボトルは、500ミリリットルで8,331万本（年間）にもなります。持続可能な社会のためプラスチックを少しでも減らすことを考えたら、マイボトルの活用は取り組みやすい方法です。
　杉並区では、「ウォータースタンド」（さいたま市）と協定を結び、給水スタンドを区役所に4台設置。今後2年かけて、区立施設に順次給水スタンドを設置する計画です。
　日本科学未来館では、管内のすべての自動販売機を刷新し、ペットボトル飲料の販売をなくすために新しい自動販売機に置き換えました。新しい自動販売機は、スチール缶やアルミ缶、ガラス瓶など、再資源化率の高い飲料に換えました。
　　ア　港区でも白金台いきいきプラザだけでなく、設置可能な区施設に、給水スタンドを設置すること。
　　イ　区施設内の自動販売機は、プラスチック容器飲料のない自動販売機にすること。
　　ウ　その他
12　高輪築堤の完全保存と公開について
　今年は、新橋〜横浜間に鉄道が走って150年という記念すべき年です。「陸蒸気」の開通は日本の近代化への第一歩でした。
　鉄道建設には海の中に土手を築き、その上を鉄道が走るのは、世界の鉄道史に残る極めて貴重なものです。
　今、開発のために一部保存し、残りは記録保存の方向で進んでいます。貴重な鉄道遺跡、一度壊したら二度と再現は望めません。
　今はJR東日本の所有ですが、元は日本国有鉄道、国民共有の財産です。
　　ア　一度立ち止まり、完全保存、公開の方策を検討すること。
　　イ　5街区、6街区にも築堤が埋まっている可能性があります。ここはまだ開発計画はありません。試掘で築堤跡が発見されたら、完全保存に向けた方策を検討すること。
　　ウ　その他
13　その他